III. JAVNI PRIHODI 2018./2019.

- oblik javnih prihoda se u prvobitnoj zajednici kretao od naturalnih prihoda do današnjih novčanih javnih prihoda - razvoj javnih prihoda najčešće je vezan uz razvoj države, oblike društveno-privatnog uređenja te modele gospodarskog razvoja. Javni prihodi predstavljaju sredstva (novčana) kojima država nastoji zadovoljiti cjelokupne javne potrebe iz svoje nadležnosti.

Karakteristike javnih prihoda - ubiranje u novcu - ubiranje periodično - ubiranje iz prihoda, dohotka i iznimno imovine - služe za podmirenje javnih potreba.

Podjela javnih prihoda 1. Prema vremenu pritjecanja a) REDOVNI b) IZVANREDNI 2. Prema načinu stjecanja prava na prihode a) IZVORNI / ORIGINARNI b) IZVEDENI / DERIVATIVNI Podjela javnih prihoda

Postoje 3 karakteristike državnog suvereniteta: 1. neovisnost državne vlasti 2. supremacija državne vlasti 3. pravna neograničenost državne vlasti

3. Prema karakteru vlasti u odnosima u kojima se kao jedan subjekt pojavljuje država, a kao drugi fizička/pravna osoba a) PRIVATNO-PRAVNI b) JAVNO-PRAVNI 4. Prema subjektu od kojih se prihodi ubiru a) PRIHODI OD STRANE FIZIČKIH OSOBA b) PRIHODI OD STRANE PRAVNIH OSOBA

5. Prema financijskoj autonomiji i financijskom suverenitetu a) DRŽAVNI PRIHODI b) ŽUPANIJSKI PRIHODI c) GRADSKI I OPĆINSKI PRIHODI 6. Prema namjeni prikupljanja a) EKVIVALENTNI PRIHODI b) OPĆE NAKNADE

7. Prema pripadnosti proračunu FISKALNI – prihodi koje država ostvaruje na temelju svog financijskog i fiskalnog suvereniteta i to prisvajanjem dijela kupovne snage fizičkih i pravnih osoba. NEFISKALNI – prihodi koji se prikupljaju na drugi način, posebno regulirano zakonom.

FISKALNI PRIHODI Fiscus = lat.košara, u Rimskom Carstvu je označavao carevu privatnu imovinu, odnosno blagajnu. Danas fiskus podrazumijeva državu kao nositelja financijskog suvereniteta.

U fiskalne prihode spadaju: a) POREZI b) CARINE c) PRISTOJBE d) DOPRINOSI e) PARAFISKALITETI.

CARINE (zölle, customs duties) Carine spadaju u vrstu fiskalnih prihoda koja se ubire prilikom prijelaza (određene) robe preko državne, odnosno carinske granice. jedan od najstarijih javnih prihoda, prvi puta se pojavljuju u Grčkoj u 5 st. prije Krista. - spadaju u posebnu vrstu posrednih poreza.

Prednosti carina učinkovit mehanizam zaštite i potpore nacionalne ekonomije učinkovito utjecaj na odnose s drugim državama mogu uspješno braniti ekonomsku samostalnost zemlje pomoću carina se brzo, jeftino i lako dolazi do uvoza za financiranje državnih potreba.

Nedostaci carina ograničenje razvoja međunarodne trgovine usporen je gospodarski razvoj kao i razvoj tehnologije nisu pravedne jer pogađaju siromašnije slojeve.

VRSTE CARINA - klasifikacija 1. Prema smjeru kretanja robe a) UVOZNE b) IZVOZNE c) TRANZITNE

2. Prema svrsi uvođenja a) EKONOMSKE b) FISKALNE c) SOCIJALNE d) ANTIDAMPINŠKE 3. Prema vrsti carinskih stopa a) SPECIFIČNE (kvantitativne) b) VRIJEDNOSNE (ad valorem)

4. Prema načinu donošenja propisa a) AUTONOMNE b) UGOVORNE 5.) Prema visini carinske stope: a) DIFERENCIJALNE b) PREFERENCIJALNE

PRISTOJBE nekadašnji naziv taksa predstavlja naknadu za rad državnih tijela ili institucija u izvršenju izravne ili intelektualne (nematerijalne) usluge koja zadovoljava (u cijelosti ili djelomično) osnovni interes tražitelja, a plaća se na osnovi načela teritorijalnosti.

KLASIFIKACIJA PRISTOJBI 1. prema tijelu koje propisuje pristojbenu obvezu a) propisuju centralna državna tijela b) propisuju uže teritorijalne jedinice 2. prema tijelima koje obavljaju usluge a) administrativne pristojbe b) sudske pristojbe c) činovničke pristojbe

3. prema vremenu plaćanja a) koje se plaćaju unaprijed b) koje se plaćaju nakon izvršenja usluge 4. prema broju izvršenih usluga a) pojedinačne pristojbe b) paušalne pristojbe.

DOPRINOSI predstavljaju naknadu za materijalnu uslugu spadaju u destinirane poreze unaprijed je utvrđena namjena obveza plaćanja doprinosa utvrđena je pravnim propisima, ako obveznik doprinosa ne podmiri svoju obvezu, naplata doprinosa bit će izvršena prisilnim putem. DOPRINOSI

Obvezni doprinosi koji se primjenjuju u RH su: 1.) doprinos za zdravstveno osiguranje – 15% 2.) doprinos za mirovinsko osiguranje – 20% a) I. stup – 15% b) II. stup – 5% 3.) doprinos za ozljede na radu - 0,5% 4.) doprinos za zapošljavanje – 1,7%

Karakteristike doprinosa ubiru se kao naknada za neposrednu korist od djelatnosti javnopravnih tijela ubiru se kao naknada za djelatnost javnopravnih tijela, koju nisu inicirali kasniji korisnici koristi koja iz te djelatnosti za njih proizlazi plaćaju se kao naknada za koristi koje nisu apstraktne materijalne prirode

ubiru se od onih za koje je proizašla neposredna korist od rada javno-pravnih tijela ubiru se u iznosima ovisnim o koristi koje za obveznika doprinosa proizlaze od djelatnosti javnopravnog tijela ubiru se u novcu, a ako obveznik doprinosa ne podmiri svoju obvezu i primjenom sile.

PARAFISKALITETI to su plaćanja koja potječu od članova zajednice povezanih zajedničkim i socijalnim interesom predstavljaju sporedan fiskalitet parafiskalna sredstva ne ulaze u proračun (prihod posebnih javno-pravnih tijela) - ne potpadaju pod izravno reguliranje od strane tijela države.

NEFISKALNI PRIHODI Javni prihodi od javne imovine – prihodi od privatizacije. Deficitarno financiranje – ne koriste ga države koje vode stabilnu državnu politiku, pravo države da ubaci u opticaj dodatnu količinu novca. Vlastiti prihodi – poduzeća u vlasništvu države plaćaju poreze i doprinose. Darovi – imaju visoku ili neprocjenjivu vrijednost.

Pitanja za ponavljanje Javni prihodi (definicija i karakteristike). Vrste javnih prihoda (nabrojite ih). Objasnite javne prihode prema vremenu pritjecanja. Objasnite javne prihode prema načinu stjecanja prava na prihode. Objasnite javne prihode prema karakteru vlasti. Objasnite javne prihode prema subjektu od kojih se prihodi ubiru. Objasnite javne prihode prema financijskoj autonomiji. Objasnite javne prihode prema namjeni prikupljanja. Objasnite javne prihode prema pripadnosti proračuna. Što su fiskalni javni prihodi i koji prihodi spadaju u fiskalne javne prihode? Što su carine? Navedite prednosti i nedostatke carina. Navedite vrste carina (klasifikacija). Što su pristojbe (takse)? Navedite vrste pristojbi (klasifikacija).

Što su doprinosi? Objasnite karakteristike doprinosa. Koje vrste doprinosa postoje u RH (pojasnite)? Što su parafiskalni javni prihodi i koje su im karakteristike? Što su nefiskalni javni prihodi i koje vrste istih poznajete?