Ivana Jakir-Bajo, Ministarstvo financija REFORMA PRORAČUNSKOG SUSTAVA (strateško planiranje, fiskalna odgovornost, fiskalna konsolidacija) Ivana Jakir-Bajo, Ministarstvo financija
STRATEGIJA UNAPREĐENJA I MODERNIZACIJE PROCESA U SUSTAVU DRŽAVNE RIZNICE 2013.-2017. (I) nastavak reformi iz Strategije unapređenja i modernizacije procesa u sustavu Državne riznice 2007.-2011. u narednom razdoblju daljnja unapređenja u područjima: pripreme proračuna fiskalnih odnosa izvršavanja proračuna i upravljanja rashodima računovodstva i izvještavanja unutarnje revizije integraciji informacijskih sustava za financijsko upravljanje
Usklađivanje s ciljevima fiskalne stabilnosti i rasta EU STRATEGIJA UNAPREĐENJA I MODERNIZACIJE PROCESA U SUSTAVU DRŽAVNE RIZNICE 2013.-2017. (II) Priprema proračuna: Poboljšanje kvalitete strateških planova Jačanje veze strateških planova i proračuna Sveobuhvatnost informacija uključenih u proračun Optimiziranje korištenja javnih financija Usklađivanje s ciljevima fiskalne stabilnosti i rasta EU
Važno zbog pripreme jedinica za korištenje STRATEGIJA UNAPREĐENJA I MODERNIZACIJE PROCESA U SUSTAVU DRŽAVNE RIZNICE 2013.-2017. (I) Fiskalni odnosi: Povećanje transparentnosti i poboljšanje kriterija Uvođenje/unapređenje pokazatelja uspješnosti na lokalnoj i regionalnoj razini Poboljšanje proračunskog planiranja posebice programske klasifikacije proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave Unapređenje strateškog planiranja na razini jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i povezivanja s proračunom Važno zbog pripreme jedinica za korištenje fondova EU
Unapređenje strateškog planiranja na lokalnoj i regionalnoj razini (1) Zakon o proračunu - obvezuje korisnike državnog proračuna, razine razdjela na izradu strateških planova za trogodišnje razdoblje i njihovo povezivanje s financijskim planom, odnosno proračunom Zakon o regionalnom razvoju - obvezuje županije na izradu županijskih razvojnih strategija ključni nedostatak u provedbi županijskih razvojnih strategija - nepovezanost ciljeva i prioriteta s proračunskim sredstvima Pravilnik o obveznom sadržaju, metodologiji izrade i načinu vrednovanja županijskih razvojnih strategija propisuje obvezni sadržaj i metodologiju izrade županijske razvojne strategija
Unapređenje strateškog planiranja na lokalnoj i regionalnoj razini (2) Do sada nije postojala obveza da svaka općina ili grad mora izraditi svoj strateški dokument Strateški dokument važan zbog pripreme jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za korištenje strukturnih i kohezijskog fonda Europske unije programi i projekti koji se planiraju financirati iz navedenih fondova moraju imati vezu sa strateškim ciljevima i prioritetima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, a koji opet moraju biti u suglasju s nacionalnim strateškim ciljevima i prioritetima
Planovi razvojnih programa Plan razvojnih programa je sastavni dio proračuna jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o proračunu – plan razvojnih programa izmijenjen je na način da mora sadržavati ciljeve i prioritete razvoja jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave koji su povezani s programskom i organizacijskom klasifikacijom proračuna Proračunski i izvanproračunski korisnici jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave više nisu u obvezi izrađivati planove razvojnih programa Planove razvojnih programa pripremaju upravna tijela u suradnji s upravnim tijelom za financije jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave upravna tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave obvezna pri izradi plana razvojnih programa uključiti proračunske i izvanproračunske korisnike iz svoje nadležnosti
Pravilnik o sadržaju i metodologiji izrade plana razvojnih programa Ministar financija, uz suglasnost ministra nadležnog za regionalni razvoj donijet će Pravilnik o sadržaju i metodologiji izrade plana razvojnih programa Pravilnik propisuje sadržaj i metodologiju izrade plana razvojnih programa te sustav praćenja provedbe razvojnih programa Potreba za povezivanjem županijskih razvojnih strategija s planovima razvojnih programa jedinica lokalne samouprave Prioritet, projekti i aktivnosti gradova i općina iz županijske razvojne strategije trebali bi biti dio plana razvojnog programa pojedine općine, grada i županije
Jačanje uloge Odbora za fiskalnu politiku STRATEGIJA UNAPREĐENJA I MODERNIZACIJE PROCESA U SUSTAVU DRŽAVNE RIZNICE 2013.-2017. (III) Izvršavanje proračuna i upravljanje rashodima Uvođenje jedinstvenog deviznog računa Razvoj sustava izvršavanja sredstava strukturnih i kohezijskog fonda Jačanje upravljačke odgovornosti Izjava o fiskalnoj odgovornosti i za čelnike trgovačkih društava u vlasništvu RH i jedinica Jačanje uloge Odbora za fiskalnu politiku
Povezivanje informacijskih sustava za financijsko upravljanje STRATEGIJA UNAPREĐENJA I MODERNIZACIJE PROCESA U SUSTAVU DRŽAVNE RIZNICE 2013.-2017. (IV) Unutarnja revizija Jačanje kapaciteta Jačanje stručnosti unutarnjih revizora koji obavljaju revizije EU fondova Ažuriranje postojećih provedbenih propisa Provjera kvalitete rada unutarnjih revizora Povezivanje informacijskih sustava za financijsko upravljanje Daljnja integracija informacijskog sustava državne riznice i proračunskih korisnika Javna baza o provedenim plaćanjima putem jedinstvenog računa Računovodstvo i izvještavanje Sveobuhvatnost informacija uključenih u izvještaj o izvršenju proračuna Olakšan pristup informacijama Praćenje i vrednovanje proračunskih programa