СТРАТЕГИЈЕ ЛОКАЛНИХ САМОУПРАВА

Презентација на тему: "СТРАТЕГИЈЕ ЛОКАЛНИХ САМОУПРАВА"— Транскрипт презентације:

1 СТРАТЕГИЈЕ ЛОКАЛНИХ САМОУПРАВА
ПРОГРАМСКИ БУЏЕТ И СТРАТЕГИЈЕ ЛОКАЛНИХ САМОУПРАВА

2 Закон о локалној самоуправи
Општина/град, преко својих органа обавља 39 различитих послова: Доноси програме развоја; Уређује и обезбеђује обављање и развој комуналних делатности; Доноси програме и спроводи пројекте локалног економског развоја и стара се о унапређењу општег оквира за привређивање; Стара се о заштити животне средине; Оснива установе и организације у области основног образовања, културе, примарне здравствене заштите, физичке културе, спорта, дечје заштите и туризма, прати и обезбеђује њихово функционисање; Оснива установе у области социјалне заштите и прати и обезбеђује њихово функционисање. ...

3 Жељено стање Тренутно стање СТРАТЕШКО ПЛАНИРАЊЕ
Стратешко планирање је процес при којем организација дефинише свој правац, и доноси одлуке у вези са алокацијом својих ресурса, укључујући и капитал (економски или природни) и људе. Тренутно стање Жељено стање

4 Мере – програми, пројекти, активности
СТРАТЕШКО УПРАВЉАЊЕ АНАЛИЗА ОКРУЖЕЊА ЛИДЕРСТВО ДИЈАГНОЗА СТАЊА ВРЕДНОСТИ ВИЗИЈА И МИСИЈА СТРАТЕШКИ ПЛАН Циљеви – општи, посебни Мере – програми, пројекти, активности СТРУКТУРА Организација управе ИМПЛЕМЕНТАЦИЈА 3“Е“ Квалитет услуге СИСТЕМИ -управљачки -буџетски КОНТРОЛА ОЦЕНА УЧИНКА

5 Стратешки планови у градовима и општинама у Србији
Градови/ општине имају стратешка документа У процесу израде су коришћени индикатори (за дијагнозу стања), али касније нису коришћени (за контролу, оцену учинка) Велики број планираних програма и пројеката који најчешће нису усклађени са могућностима њиховог финансирања Углавном није рађена квалитетна приоритизација пројеката Нејасан начин утврђивања вредности пројеката Трајање пројеката (у акционом плану) није прецизно дефинисано Недостатак извештаја о степену реализације стратешких/ акционих планова

6 Програмско буџетирање – стратешко планирање
Програмски буџет нуди алат којим је могуће сагледати у којој мери су постављени циљеви општине/ града остварени и који обим средстава је потребан за остварење тих циљева у будућности

7 СТРАТЕШКО ПЛАНИРАЊЕ – ПРОГРАМИРАЊЕ - БУЏЕТИРАЊЕ
Стратешким планом дефинишу се правци деловања општине/ града, Програмирањем се утврђују програми, пројекти и програмске активности који рефлектују опште и посебне циљеве из стратешког плана, Буџетирањем се обезбеђују средства потребна за њихову реализацију.

8 Веза између СТРАТЕШКОГ ПЛАНИРАЊА И БУЏЕТИРАЊА
БУЏЕТИРАЊЕ Активност Ресурси Ефекти делања Учинци делања ПРОГРАМИРАЊЕ ИМПЛЕМЕНТАЦИЈА ПЛАНА НОСИЛАЦА ВЛАСТИ СТРАТЕШКИ ПЛАН - Општи и посебни циљеви - ЕВАЛУАЦИЈА (ИНТЕРНА И ЕКСТЕРНА) 20. septembar 2019

9 ИСКУСТВА ЈЕДИНИЦА ЛОКАЛНИХ САМОУПРАВА
Степен укључености пројеката из акционог плана у програмски буџет – око 50% Око 20% укупног буџета општине/ града усмерено на инвестирање које доноси бољитак локалној заједници изван редовних активности

10 ПРЕПОРУКЕ ЗА ОДБОРНИКЕ
Усвајање стратешких докумената Да се уради и усвоји „кровна“ стратегија Да предложени циљеви/ приоритети/ мере одговарају стварном стању Да су утврђени показатељи учинка, постављене њихове базне и циљне вредности Да постоји методологија за приоритизацију пројеката, нарочито капиталних и да она буде транспарентна Контрола следећих процеса: Да се редовно раде акциони планови Да је акциони план инкорпориран у буџет Да се врши контрола реализације и оцена учинка – и извештавање

11 ПРИМЕР- ГРАД ВРАЊЕ Стратегија одрживог развоја , са Акционим планом План капиталних инвестиција Упутство за припрему буџета за годину садржи опис планиране политике У „Образложењу“ Одлуке о буџету за годину за сваки програм дефинисано: Циљ Опис Индикатори; базне и циљне вредности (за наредне три године) Вредности пројеката и програмских активности за наредне три године

12 СТРАТЕГИЈА ОДРЖИВОГ РАЗВОЈА ГРАДА ВРАЊА 2010-2019.
ВИЗИЈА: Врање модеран град у Европској унији МИСИЈА: Брже, боље, лакше остваривање права грађана у локалној самоуправи СТРАТЕШКЕ ОБЛАСТИ ИНФРАСТРУКТУРА РУРАЛНИ РАЗВОЈ И ПОЉОПРИВРЕДА ПРИВРЕДА И ЕКОНОМСКИ РАЗВОЈ ДРУШТВЕНИ РАЗВОЈ ЗАШТИТА ЖИВОТН Е СРЕДИНЕ СОЦИЈАЛНА ПОЛИТИКА И ЦИВИЛНИ СЕКТОР ОБРАЗОВАЊЕ, КУЛТУРА И ИНФОРМИСАЊЕ Визија Стратешки циљ Приоритет 1 Приоритет 2 ...

13 СТРАТЕШКА ОБЛАСТ: ИНФРАСТРУКТУРА
Визија: Развијена инфраструктура и ниво пружања услуга по ЕУ стандардима, како би Врање постало атрактиван регионални центар Стратешки циљ: Савремена инфраструктура у служби одрживог развоја града Врања ПРИОРИТЕТИ Израда планске документације за територију града Врања Координирани развој инфраструктуре за територију града Врања Инфраструктурно унапређење постојећих и опремање нових развојних зона ДЕТАЉНИ ЦИЉЕВИ 1. Израда урбанистичких планова 2. Израда дигиталних планова, база података и планова рада 3 Израда студија 4 Израда пројектно-техничке документације 1. Изградња и одржавање капацитета за водоснабдевање 2. Изградња и одржавање канализaционе мреже 3. Регулација водотокова 4. Развој путне мреже и саобраћајне инфраструктуре 5. Развој електроенергетских капацитета 6. Стварање услова за топлификацију и гасификацију града 7. Развој телекомуникације и поштанских услуга 1. Зоне развоја привреде (индустријске зоне и индустријски паркови) 2. Унапређење инфраструктуре у руралним областима 3. Зоне за развој туризма, спорт и рекреацију 4. Зоне колективног становања (станоградња) 5. Зоне од значаја за заштиту животне средине 6. Зоне од значаја за развој капацитета из области образовања, здравства, културе и социјалне заштите

14 Упутство за припрему буџета града Врања за 2017.
Развој и унапређење инфраструктуре Стање водоводне и канализационе мреже није на задовољавајућем нивоу. Наставити и убрзати поступак замене азбестних цеви. Решавање проблема снабдевања пијаћом водом грађана у тзв. трећој висинској зони, изградњом нове црпне станице, а тиме и изградњом нове водоводне мреже у тим деловима града. Убрзати изградњу постројења за пречишћавање отпадних вода. За Град је од великог значаја и проширење депоније Метерис. Обезбедити средства за асфалтирање деонице од неколико километра од Криве Феје до Планинарског дома што директно утиче на развој како ски центра Бесна Кобила тако и целокупног краја. Морамо решити вишедеценијски проблем сређивања пијачног простора у центру града и ванпијачне продаје. Уређење паркова у граду.

15 Упутство за припрему буџета град Врања за 2017.
Развој и унапређење инфраструктуре Изградња дечјих игралишта. Изградња нових и одржавање постојећих како малих, тако и великих спортских терена и уређење Спортско рекреативног центра. За развој инфраструктуре је неопходно доследно спровођење и потпуна реализација комуналног програма. У савременом свету велика се средства улажу у повећавање енергестке ефикасности. Повећањем енергетске ефикасности у свим сегментима, уз добијање енергетског пасоша, има за директну последицу велике уштеде електричне, а пре свега топлотне енергије, то све стимулативно делује за прикључење нових потрошача, самим тим то доноси и нова средства у буџет Града.

16 Програм 1: 2101 – Урбанизам и просторно планирање
Шифра: 1101 Сектор: Урбанизам и просторно планирање Опис Сектор: Урбанизам и просторно планирање Сврха: Планско одређивање праваца развоја локалне средине и ефикасно администрирање захтева за издавање грађевинских дозвола Циљ: Просторни развој у складу са плановима

17 Програм 1: 2101 – Урбанизам и просторно планирање
Опис програма: У складу са Законом о планирању и изградњи, у оквиру овог програма предвиђена су средства за израду пројектне документације за зонирање града, сагласности, вршење надзора, геодетских услуга, прибављања дозвола за инфраструктурне пројекте, средства за суфинансирање вишенаменских развојних пројеката са донаторима, средства за накнаду штете ТУШ-у, остатак дуговања за партерно уређење платоа у Врањској Бањи, уређење фасада на објектима у својини града на основу Закључка Владе РС, заостала дуговања за полагање напонског кабла до Зграде социјалног становања избеглица и миграната у складу са уговором са међународним донаторима, исплату дуговања и последње четврте рате за војно земљиште, и за пројекат инфраструктурног опремања ПДР 2 индустријске зоне Бунушевац у сарадњи са ЕУ Прогресом. Програм чини једна стална програмска активност и пет пројеката

18 Програм 1: 2101 – Урбанизам и просторно планирање
Шифра ПА/ пројекта Назив Планирани износ за 2017. Просторно и урбанистичко планирање 1101-П1 Пројекат: Партерно уређење платоа у Врањској Бањи 1101-П2 Пројекат: Уређење фасада на објектима у власништву Града 1101-П3 Пројекат: Подршка побољшању услова живота присилних миграната и затварање колективних центара - Изградња 11 станова 1101-П4 Пројекат: Куповина земљишта за индустријску зону Бунушевац и експропријација за инвестиционе пројекте 1101-П5 Пројекат: Инфраструктурно опремање индустријске зоне на простору ПДР Бунушевац 2

19 Програм 1: 2101 – Урбанизам и просторно планирање
Циљ Индикатор Вредност у базној години (2015.) Очекивана вредност у години Циљана вредност у години Циљана вредност у години Циљана вредност у години Просторни развој у складу са плановима Просечно потребно време за издавање грађевинских дозвола 3 2 1 Број усвојених планова детаљне регулације 14 15 16

20 МОЈ ПРЕДЛОГ - Стратешки циљ: Савремена инфраструктура у служби одрживог развоја града Врања
ПРИОРИТЕТИ Планско одређивање праваца развоја локалне средине и ефикасно администрирање захтева за издавање грађевинских дозвола Координисани развој инфраструктуре за територију града Врања који омогућава да грађани и правна лица добију комуналне услуге одговарајућег квалитета, обима, доступности и континуитета Унапређење организације саобраћаја и унапређење саобраћајне инфраструктуре у локалној самоуправи ПРОГРАМ 1: УРБАНИЗАМ И ПРОСТОРНО ПЛАНИРАЊЕ ПРОГРАМ 2: КОМУНАЛНЕ ДЕЛАТНОСТИ ПРОГРАМ 7: ОРГАНИЗАЦИЈА САОБРАЋАЈА И САОБРАЋАЈНА ИНФРАСТРУКТУРА ИНДИКАТОРИ Проценат покривености територије урбанистичком планском документацијом Проценат грађевинског земљишта потпуно опремљеног комуналном инфраструктуром % покривености територије комуналним делатностима одржавања јавних зелених површина, одржавања чистоће на површинама јавне намене и зоохигијене % покривености корисника и територије квалитетним услугама водоснабдевања Просечна густина мреже улица и локалних путева (однос површине града/општине и км изграђене саобраћајне мреже)