Воведување на нов систем на концесии – искуството на Летонија

Презентација на тему: "Воведување на нов систем на концесии – искуството на Летонија"— Транскрипт презентације:

1 Воведување на нов систем на концесии – искуството на Летонија
Воведување на нов систем на концесии – искуството на Летонија Ерикс Мезалис Консалтинг за јавно и приватно право, Адвокатска фирма партнер Раководител на одделението за јавни набавки и ПЈП Ул. Виландес, бр. 3, Рига, Летонија Web: Регионална работилница за концесии / Јавно-приватни партнерства Тирана, декември 2007

2 Географската положба на Летонија
Локација – Источна Европа Територја – 64,6 000 м2 Население – 2, жители Главен град – Рига ( жители) Граничи со Литванија, Естонија, Русија, Белорусија Граница на балтичкото море – 1840 kм

3

4 Политичка и економска состојба
Се приклучи кон ЕУ на Постојано има десно ориентирана влада Силна политичка воља за воведување на ЈПП Висока побарувачка за различни јавни услуги и работи Големи буџетски ограничувања

5 Искуството со ЈПП во Летонија
1995 – 2000 – “непризнаени ЈПП-а” Функционирање на е-систем за регистрација на претпријатија Управување со кантини во училишта, болници и универзитети низ цела Летонија Услуги за третирање на отпадот во општините Договорите се доделувани преку Законот за договори за јавни набавки Немаше посебно законодавство за концесии

6 Развој на законодавството
– Закон за концесии Непостоење регулатива за многу важни аспекти Последици: правна несигурност; малку храброст за влегување во договори за концесии; мал интерес кај инвеститорите;

7 Развој на законодавството (продолжува)
2002. – – неколку документи за ЈПП и концесии (Нов) Закон за јавни набавки Концесиите и долгорочните јавни договори сè уште не се соодветно регулирани

8 Институционалниот систем за ЈПП и новиот закон за ЈПП

9 Институционален систем на ЈПП
Министерство за економија – одговорно за политиките за ЈПП и концесии Агенција за инвестиции и развој – одговорна за спроведување на политиките за ЈПП, помош на јавните партнери, прибирање на најдобрите практики Биро за следење на набавките – одговорно за прашања од областа на набавките Не постои единица што е директно одговорна за сметководство при ЈПП

10 Што сакаме да постигнеме со законот за ЈПП?
Правна сигурност и за јавните и за приватните партнери Прописи што промовираат: Праведност Принципот добивње вредност за потрошените пари при јавните трошења Флексибилност Импулс да се подобри институционалниот систем за ЈПП

11 Закон за ЈПП – концепт и структура
Дефиниција на ЈПП Договори за концесија Дефиницијата иста како во директивите на ЕУ за јавни набавки Договори за јавни набавки Без “деловен жаргон” – ДБФО, ВОТ, и тн.

12 Закон за ЈПП – субјекти Државата, општините и слични јавни субјекти
Тела регулирани со јавното право (согласно Директивите за јавни набавки на ЕУ) Јавни претпријатија од комуналната дејност

13 Закон за ЈПП – добивање вредност за потрошените пари
Јавниот партнер има обврска да направи калкулација на вредноста што се добива за парите и да ја избере вистинската опција за соработка Разработка на системот за оценка на ризикот

14 Закон за ЈПП – постапки за доделување на договорот
За субјекти кои не се јавни претпријатија од областа на комуналните дејности: отворена и ограничена постапка конкурентен дијалог и постапка со преговори – ако тоа е соодветно отворена, ограничена и постапка со преговори, без претходно објавување постапка со преговори без претходно објавување и конкурентен дијалог – ако тоа е соодветно

15 Закон за ЈПП – склучување на договор за ЈПП
Регулирање на постапките за преиспитување потреба да се следат „Директивите за правна заштита“ на ЕУ Компоненти на договорот за ЈПП Регулирање процесот на преземање на договорот за ЈПП од страна на кредиторот интересот на доверителите потенцијален конфликт со правото на ЕУ

16 Клучни поенти Правните и финансиските прописи за ЈПП функционираат во рамките на правниот систем на државата и се негов интегрален дел Треба да се посвети внимание и на институционалниот систем за ЈПП креирање политики за ЈПП контрола давање совети проверка на жалбите

17 Клучни поенти (продолжува)
Во процесот на донесување на законот за ЈПП, внимателно треба да се земат предвид интересите на сите инволвирани страни Многу е важна комуникацијата со општеството

18 Клучни поенти (продолжува)
Треба да се користи искуството од други земји, но сепак, тоа со внимание да се примени на локалните прилики Секое лице вклучено во изработката на законот треба да ги стави на страна своите корпоративни интереси (ако постојат) и да ја гледа целосната слика

19 Ви благодарам на вниманието!