PRETPLATNIČKI UGOVOR u elektroničkim komunikacijama

Презентација на тему: "PRETPLATNIČKI UGOVOR u elektroničkim komunikacijama"— Транскрипт презентације:

1 PRETPLATNIČKI UGOVOR u elektroničkim komunikacijama
Prof. dr. sc. Marko Baretić Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu

2 IZVORI Zakon o elektroničkim komunikacijama (NN 73/08, 90/11, 133/12, 80/13, 71/14) Pravilnik načinu i uvjetima obavljanja djelatnosti elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga (NN 154/11, 149/13, 82/14, 24/15, 42/16) Zakon o zaštiti potrošača (NN 41/14, 110/15) Zakon o obveznim odnosima (NN 95/05, 41/08, 125/11, 78/15)

3 DEFINICIJE POJMOVA ZEK
operator: pravna ili fizička osoba koja pruža ili je ovlaštena pružati javnu komunikacijsku uslugu ili davati na korištenje javnu komunikacijsku mrežu ili povezanu opremu korisnik: pravna ili fizička osoba koja se koristi javno dostupnom elektroničkom komunikacijskom uslugom ili zahtijeva tu uslugu, u privatne ili poslovne svrhe, pri čemu ne mora biti pretplatnik te usluge krajnji korisnik: korisnik koji ne obavlja djelatnost elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga potrošač: svaka fizička osoba koja se koristi javno dostupnom elektroničkom komunikacijskom uslugom ili zahtijeva tu uslugu u svrhe koje nisu namijenjene njezinoj poslovnoj djelatnosti, obrtu ili djelatnosti slobodnog zanimanja

4 PODRUČJE DJELOVANJA ZEK
uređenje ugovornog odnosa između potrošača i pružatelja usluge način plaćanja telekomunikacijskih usluga zabrana određenih oblika komuniciranja zaštita od zloporaba i prijevara dužnost obavještavanja zaštita prilikom oglašavanja izvansudsko rješavanje potrošačkih sporova

5 PODRUČJE DJELOVANJA Uređenje tržišta – javnopravna pravila
Uređenje ugovornog odnosa – privatnopravna pravila Uređenje sustava rješavanja sporova – procesnopravna pravila

6 ODNOS ZOO/ZZP/ZEK Primjena odredaba ovoga Zakona ne utječe na prava korisnika usluga ili potrošača, koja su uređena posebnim zakonom (6/2 ZEK) ZAŠTITA POTROŠAČA ZEK – lex specialissima ZZP – lex specialis ZOO – lex generalis ZAŠTITA KORISNIKA ZEK – lex specialis

7 DOSTUPNOST USLUGE Dužnost trgovca (pružatelja usluge) omogućiti potrošačima priključak ili pristup (distributivnoj) mreži na nediskriminirajući i transparentan način Univerzalne usluge moraju biti dostupne svim krajnjim korisnicima po pristupačnim cijenama Operateri javnih telekomunikacijskih usluga moraju u okviru tehničkih mogućnosti omogućiti dostupnost usluga osobama s invaliditetom Prodaja javnih usluga mora biti obračunata prema stvarnoj potrošnji, ako priroda usluge to omogućava Regulacija cijene javnih usluga: Cijena javne usluge utvrđena posebnim propisima ili na temelju propisa (cjenik usluga) Značajan utjecaj Agencije (Hrvatska regulatorna agencija za mrežne djelatnosti za poštu i elektroničku komunikaciju - HAKOM)

8 TRANSPARENTNOST PRUŽANJA USLUGE
Pravo korisnika da ugovor bude sklopljen na temelju unaprijed poznatih općih uvjeta i cjenovnog sustava Uvjeti pružanja usluge i cijena moraju biti unaprijed objavljeni i poznati korisniku Pretplatnički ugovor i opći uvjeti poslovanja moraju biti pisani jednostavnim jezikom, razumljivim prosječnom korisniku usluga, za razumijevanje kojeg nije potrebno posebno obrazovanje Pravo korisnika da dobije podroban ispis računa Pravo korisnika na uvid i kontrolu podataka o troškovima pruženih usluga

9 SKLAPANJE UGOVORA IZMEĐU OPERATERA I KRAJNJEG KORISNIKA
Odnos se temelji na pretplatničkom ugovoru koji mora biti sklopljen na temelju općih uvjeta poslovanja i cjenovnog sustava Operateri javnih komunikacijskih usluga dužni su izraditi i objaviti opće uvjete Opće uvjete i cjenovni sustav mora biti dostavljen Agenciji na uvid 8 dana prije objave Agencija može izmijeniti odredbe općih uvjeta za koje smatra da su u suprotnosti sa zakonom (pa i onim kojim se uređuje zaštita potrošača)

10 PRETPLATNIČKI UGOVOR - KARAKTERISTIKE
Konsezualan Sklapa se adhezijom temelji se općim uvjetima poslovanja, uvjeta korištenja usluga i cjeniku usluga Vremenski ograničen sklapa se na period ne duži od dvije godine operator može ponuditi ugovor na godinu dana Primjenjuje se i na korisnike unaprijed plaćenih usluga Mora sadržavati odredbe koje su utvrđene posebnim zakonom kojim je uređena zaštita potrošača, te drugim posebnim propisima. Ugovori sklopljeni putem sredstava daljinske komunikacije ili elektroničke trgovine, kao i ugovori sklopljeni izvan poslovnih prostora operatora, moraju sadržavati odredbe u skladu s Pravilnikom o načinu i uvjetima obavljanja djelatnosti elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga

11 OPĆI UVJETI POSLOVANJA
Opći uvjeti moraju imati zakonom definiran sadržaj 1. naziv i sjedište operatora, 2. usluge koje se pružaju, 3. način i uvjeti zasnivanja, trajanja, prijenosa, obnavljanja, raskidanja i prestanka pretplatničkog odnosa, uključujući i naknade za raskid ugovora prije isteka obveznog trajanja ugovora, 4. odredbe o naknadama i povratu sredstava koje se primjenjuju u slučajevima kada nisu zadovoljene ugovorene razine kakvoće usluge, ili kada je operator svojom pogreškom onemogućio korištenje usluga, 5. odredbe o načinu pokretanja postupaka za rješavanje prigovora krajnjih korisnika usluga, uključujući i postupke za rješavanje sporova, 6. odredbe o postupku u slučaju nepodmirenja dugovanja za pružene usluge.

12 OPĆI UVJETI POSLOVANJA
Moraju biti dostavljeni Agenciji najmanje osam dana od početka korištenja Moraju biti objavljeni na uobičajeni način U jednom dnevnom listu koji se prodaje na području RH te na internetskim stranicama operatera

13 OPĆI UVJETI POSLOVANJA - IZMJENE
Korisnik ne može opće uvjete poslovanja primijeniti na postojeće korisnike prije isteka roka od 30 dana od njihove objave Operator mora obavijestiti krajnje korisnike pisanim putem ili elektroničkim putem o namjeravanim izmjenama i pravu korisnika na raskid ugovora Ako promjene idu isključivo u korist korisnika, primjenjuju se na postojeće korisnike od trenutka objave Ako su izmjene nepovoljnije za korisnika, on ima pravo raskinuti pretplatnički ugovor bez naknade, odnosno uz pravo na povrat neiskorištenog novčanog iznosa u roku od 30 dana od objave izmjena

14 CJENIK USLUGA Cjenik usluga sadržava načela obračunskog sustava te cijene pojedinih usluga, paketa usluga i drugih dodatnih usluga koje operatori javnih komunikacijskih usluga pružaju krajnjim korisnicima usluga, uključujući i naknade za pristup, ako postoje, kao i korištenje svih usluga koje su automatski omogućene u mreži operatora, a za čije uključenje ili korištenje krajnji korisnik usluga mora dati izričitu prethodnu privolu. Načela obračunskog sustava sadržavaju podroban opis vrste, vremena i trajanja poziva, odnosno količine prenesenih podataka za pojedinu uslugu, paket usluga ili drugu dodatnu uslugu.

15 CJENIK USLUGA Cjenik usluga iz stavka 1. ovoga članka osobito mora sadržavati sljedeće: – pakete usluga i druge dodatne usluge koje su u uporabi, troškove održavanja, uključujući i sve pojedinosti o uobičajenim popustima, naknadi za raskid pretplatničkog ugovora i svim dodatnim troškovima, – obračunsko razdoblje za usluge, izraženo na mjesečnoj ili višemjesečnoj osnovi, – načine plaćanja usluga koje operator nudi i razlike u troškovima koje proizlaze iz tih načina plaćanja, – najmanju potrošnju ili obvezno razdoblje trajanja ugovora koje zahtijevaju promidžbeni uvjeti, – sve troškove u vezi s prijenosom brojeva, ako postoje, – sve troškove koji proizlaze iz raskida pretplatničkog ugovora, uključujući i povrat troškova u odnosu na terminalnu opremu.

16 POSEBNE OBVEZE OPERATERA
Operatori javnih komunikacijskih usluga moraju u okviru objektivnih tehničkih mogućnosti: 1. osigurati korisnicima usluga s invaliditetom jednaku dostupnost svojih usluga, koje su dostupne većini njihovih korisnika usluga 2. redovito obavješćivati korisnike usluga s invaliditetom o svim pojedinostima usluga koje su im namijenjene Agencija može odlukom odrediti operatorima javnih komunikacijskih usluga poduzimanje odgovarajućih mjera u svrhu ispunjavanja tih obveza, te zatražiti od operatora javnih komunikacijskih usluga dostavu podataka o poduzetim mjerama

17 POSEBNE OBVEZE OPERATORA
Operatori javnih komunikacijskih usluga moraju redovito objavljivati transparentne, usporedive, prikladne i najnovije podatke o cijenama i posebnim uvjetima pružanja svojih usluga, paketima usluga i drugim dodatnim uslugama. Operatori javnih komunikacijskih usluga moraju obavijestiti postojeće i nove korisnike svojih usluga, bez naknade, pisanim ili elektroničkim putem, o podacima od javnog interesa koje su dostavila nadležna javnopravna tijela, a odnose se na sljedeće: 1. najčešće načine korištenja elektroničkih komunikacijskih usluga za nezakonite radnje ili za raspačavanje štetnog sadržaja, osobito u slučaju ako to može dovesti u pitanje poštivanje prava i slobode drugih, uključujući i kršenje autorskog prava i srodnih prava, 2. pravne posljedice tih radnji, 3. načine i sredstva zaštite od rizika za osobnu sigurnost, privatnost i osobne podatke prigodom korištenja elektroničkih komunikacijskih usluga.

18 POSEBNE OBVEZE OPERATORA
Operatori javnih komunikacijskih usluga obvezni su osigurati jedinstveno informacijsko središte putem kojeg krajnji korisnici njihovih usluga mogu zatražiti podatke o cijenama usluga, paketima usluga i drugim dodatnim uslugama, čime se krajnjim korisnicima usluga može omogućiti odabir najnižih troškova korištenja usluga na temelju njihovih korisničkih navika.

19 ZAŠTITA OD ZLOPORABE I PREVARE
Operatori javnih komunikacijskih usluga moraju osigurati krajnjim korisnicima primjerenu zaštitu od zlouporaba i prijevara u javnoj komunikacijskoj mreži Krajnji korisnici javnih komunikacijskih usluga nisu obvezni snositi troškove koje je krajnjim korisnicima usluga ili operatorima javnih komunikacijskih usluga prouzročila treća strana u slučajevima kada operatori nisu ispunili te obveze. moraju bez odgode omogućiti pretplatnicima, na njihov zahtjev i bez naknade, zabranu odlaznih javnih komunikacijskih usluga i odlaznih poziva moraju omogućiti svakom pretplatniku jednostavnu i besplatnu zabranu automatskog preusmjeravanja poziva prema pretplatničkom terminalnom uređaju, koje je izvršila treća strana moraju omogućiti filtriranje dolazne pošte

20 NEISPUNJENJE UGOVORA Ako pretplatnik nije podmirio dugovanje za pružene usluge, operator javnih komunikacijskih usluga ima pravo privremeno isključiti pretplatničku terminalnu opremu iz elektroničke komunikacijske mreže u skladu s općim uvjetima poslovanja Isključenje se ograničuje na onu uslugu koja nije plaćena Ako usluga ne bude plaćena niti nakon 30 dana, može se raskinuti ugovor (pretplatnički odnos) i trajno isključiti pretplatničku terminalnu opremu

21 ZABRANA ISKLJUČENJA Operater nema pravo isključenja ako
pretplatnik u roku od 30 dana podnese prigovor protiv ispostavljenog računa do rješenja prigovora platio nesporni dio računa podmiruje sve sljedeće nesporne račune Ako je usluga obustavljena prije nego što je primio obavijest o prigovoru, operater je dužan bez odgode i bez naknade izvršiti ponovno uključenje

22 RASKID PRETPLATNIČKOG UGOVORA
Pravo pretplatnika na raskid ugovora u svakom trenutku Ugovorom se može predvidjeti da će korisnik morati platiti mjesečnu naknadu za ostatak razdoblja obveznog trajanja ugovora ili naknadu u visini popusta na proizvode i usluge koje je ostvario ako je plaćanje te naknade za njega povoljnije Pravo na raskid ugovora uslijed izmijenjenih općih uvjeta ako su novi uvjeti nepovoljniji bez naknade Pravo na raskid zbog nemogućnosti ispunjenja ugovorne obveze od strane operatora Pravo operatera na raskid ugovora ako korisnik opetovano krši obvezu zabrane slanja neželjenih elektroničkih poruka

23 RJEŠAVANJE SPOROVA PRED AGENCIJOM
U slučaju spora između pretplatnika i operatora javnih komunikacijskih usluga u vezi s pružanjem usluga, iznosom zaduženim za pruženu uslugu ili kakvoćom pružene usluge pretplatnik može podnijeti zahtjev za rješavanje spora Agenciji u roku od 30 dana od dana dostavljanja pisanog odgovora povjerenstva za pritužbe potrošača Operator javnih komunikacijskih usluga obvezan je sudjelovati u postupcima rješavanja sporova i u potpunosti surađivati s Agencijom u svrhu rješenja spora te dostavljati Agenciji sve potrebne podatke i dokumentaciju Agencija mora donijeti konačnu odluku o rješenju spora u najkraćem mogućem roku, a najkasnije u roku od četiri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva za rješavanje tog spora Odluka Agencije o rješenju spora mora biti podrobno obrazložena te se dostavlja svim strankama u sporu Ako je korisnik za isti spor podnio tužbu, Agencija će obustaviti svoj postupak

24 KOLEKTIVNA ZAŠTITA POTROŠAČA
Pruža se kolektivna zaštita – zaštita kolektivnih interesa Posebna pravila predviđena ZEK/Pravilnikom HAKOM-a

25 KOLEKTIVNA ZAŠTITA POTROŠAČA - ZEK
Postupak izmjene, dopune i ukidanja pojedinih odredaba općih uvjeta poslovanja i posebnih uvjeta korištenja javnih komunikacijskih usluga Agencija može svojom odlukom izmijeniti, dopuniti ili ukinuti pojedine odredbe općih uvjeta poslovanja i posebnih uvjeta korištenja javnih komunikacijskih usluga, ako utvrdi da su u suprotnosti sa Zakonom i propisima donesenim na temelju Zakona (7/7 Pravilnika HAKOM) Upravni postupak

26 KONTROLA SADRŽAJA POTROŠAČKIH UGOVORA
Pretplatnički ugovori ne smiju sadržavati nepoštene uvjete odnosno odredbe koje uzrokuju znatnu neravnotežu u pravima i obvezama ugovornih strana na štetu pretplatnika.

27 CRNA LISTA NEPOŠTENIH ODREDABA
Temeljem Pravilnika HAKOM-a apsolutno su nepoštene: Mogućnost naplate ponovnog uključivanja u situaciji kada je do isključivanja došlo pogreškom operatora Uvjetovanje ponovnog uključenja prijevremenim plaćanjem novčanog iznosa koji predstavlja nedospjela potraživanja nastala korištenjem javnih komunikacijskih usluga Mogućnost odbijanja zahtjeva za zasnivanje pretplatničkog odnosa zbog dugovanja u slučajevima kada krajnji korisnik navedena dugovanja osporava u sudskom ili kojem drugom izvansudskom postupku, osim u slučaju kada se radi o istoj vrsti usluge između istih ugovornih strana Mogućnost izbjegavanja ili ograničavanja ispunjenja ugovornih obveza, na štetu pretplatnika