Penitencijarno pravo: temeljni pojmovi, izvori, načela

Презентација на тему: "Penitencijarno pravo: temeljni pojmovi, izvori, načela"— Транскрипт презентације:

1 Penitencijarno pravo: temeljni pojmovi, izvori, načela
Prof. dr. sc. Elizabeta Ivičević Karas Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu

2 1. Temeljni pojmovi

3 Kazneno izvršno pravo – pojam
pravo izvršenja kaznenopravnih sankcija, kazneno izvršno pravo skup pravnih propisa kojima se uređuje izvršenje kazni i drugih kaznenih sankcija dio kaznenog prava u širem smislu

4 Penitencijarno pravo – pojam
dio propisa kaznenog izvršnog prava kojima se uređuje izvršenje kazne zatvora izrečene počinitelju kaznenog djela u kaznenom postupku dio kaznenog izvršnog prava

5 Penologija – pojam znanstvena disciplina koja proučava načine organizacije tijeka izvršavanja kazne zatvora i ostalih kaznenopravnih sankcija iz pravnog, sociološkog, psihološkog, medicinskog, pedagoškog i dr. aspekta – multidisciplinarna znanost

6 Izvršenje kaznenopravnih sankcija
karakteristike: prisilnost i zadiranje u temeljna ljudska prava izvršavaju se na temelju zakona izriče ih sud, a izvršavaju sud i drugi državni organi ili ustanove

7 2. Izvori penitencijarnog prava

8 Izvori penitencijarnog prava
unutarnji: Ustav RH Zakon o izvršavanju kazne zatvora Zakon o izvršavanju sankcija izrečenih maloljetnicima za kaznena djela i prekršaje Kazneni zakon Zakon o kaznenom postupku Zakon o zaštiti osoba s duševnim smetnjama Zakon o sudovima za mladež drugi zakonski i podzakonski propisi međunarodnopravni: Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima iz 1966. Europska konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda iz s protokolima Konvencija protiv torture i drugih načina okrutnog, nečovječnog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja iz 1984. Europska konvencija o sprječavanju mučenja i neljudskog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja iz 1987. drugi izvori i dokumenti

9 Međunarodna zatvorska pravila i standardi
Revidirana Standardna minimalna pravila UN za postupanje sa zatvorenicima iz 2015.  Mandelina pravila Europska zatvorska pravila iz 2006.

10 Unutarnji izvori penitencijarnog prava

11 Zakon o izvršavanju kazne zatvora (ZIKZ)
uređuje postupak i način izvršenja pravomoćno izrečene kazne zatvora u skladu s temeljnim načelima

12 Zatvorenici osobe kojima je izrečena kazna zatvora zbog kaznenog djela, a nalaze se na izdržavanju kazne u zatvoru ili kaznionici, te osobe kojima je oduzeta sloboda lišeni temeljnog ljudskog prava na slobodu, ali uživaju zaštitu drugih temeljnih ljudskih prava zajamčenih ustavom, zakonom i međunarodnopravnim dokumentima

13 Svrha izvršavanja kazne zatvora
Prema čl. 2. ZIKZ: osposobljavanje zatvorenika za život na slobodi u skladu sa zakonom i društvenim pravilima uz čovječno postupanje i poštovanje dostojanstva zatvorenika

14 Temeljna načela izvršavanja kazne zatvora
načelo zakonitosti (čl. 9. ZIKZ) načelo zabrane diskriminacije u postupanju prema zatvorenicima (čl. 10. ZIKZ) načelo razvrstavanja zatvorenika (čl. 11. ZIKZ) načelo skupnog izdržavanja kazne zatvora (čl. 11. ZIKZ) načelo individualizacije programa izvršavanja kazne zatvora (čl. 12. ZIKZ) načelo priprave za otpust i pomoć poslije otpusta (čl. 13. ZIKZ)

15 Načelo zakonitosti poštivanje ljudskog dostojanstva zabrana mučenja, zlostavljanja i ponižavanja, te liječničkih i znastvenih pokusa zabrana postupaka koji su nesrazmjerni održavanju reda i stege, ili nezakoniti pravo na naknadu štete

16 Načelo zabrane diskriminacije u postupanju prema zatvorenicima
zatvorenici se ne smiju dovoditi u međusobno nejednak položaj s obzirom na rasu, boju kože, spol, jezik, vjeru, političko ili drugo uvjerenje, nacionalno ili socijalno podrijetlo, imovinu, rođenje, naobrazbu, društveni položaj ili druge osobine u skladu sa čl. 14. i 15. Ustava RH

17 Načelo razvrstavanja zatvorenika
radi provedbe pojedinačnog programa izvršavanja kazne zatvora radi sprječavanja međusobnog lošeg utjecaja prema kriminološkim i penološkim obilježjima i posebnim potrebama programa izvršavanja kazne zatvora

18 Načelo skupnog izvršavanja kazne zatvora
zbog nedostataka povijesnih izolacijskih ili ćelijskih sustava

19 Načelo individualizacije programa izvršavanja kazne zatvora
Život zatvorenika tijekom izvršavanja kazne zatvora treba biti što sličniji postojećim općim životnim okolnostima  „načelo normalizacije” Programiranje izvršavanja kazne zatvora:  pojedinačni program izvršavanja kazne zatvora  pomoć zatvoreniku o otklanjanju štete počinjene kaznenim djelom i u pomirenju sa žrtvom kaznenog djela

20 Načelo priprave za otpust i pomoć poslije otpusta
Tijekom izvršavanja kazne zatvora, penitencijarna ustanova vodi računa da pravodobno osigura pripravu zatvorenika za otpuštanje, u suradnji s ustanovama i drugim pravnim osobama u čijem su djelokrugu poslovi pomoći poslije otpusta

21 Unutarnji izvori penitencijarnog prava podzakonskog ranga
Pravilnik o standardima smještaja i prehrane zatvorenika Pravilnik o osnovnoj i strukovnoj izobrazbi zatvorenika Pravilnik o načinu izvršavanja kazne zatvora uz nastavak rada zatvorenika kod poslodavca ili kod obavljanja vlastite djelatnosti Pravilnik o troškovima izrade, procjeni, izlaganju, pohranjivanju i prodaji stvari nastalih radom zatvorenika u slobodno vrijeme Pravilnik o raspolaganju novcem Pravilnik o rublju, odjeći, obući i posteljini za zatvorenike Pravilnik o radu i strukovnoj izobrazbi, popisu i opisu poslova zatvorenika, te naknadi za rad i nagrade Pravilnik o pogodnostima zatvorenika Pravilnik o načinu provedbe inspekcijskog nadzora nad radom kaznionica, zatvora i centara za izobrazbu 21

22 Unutarnji izvori penitencijarnog prava podzakonskog ranga
Pravilnik o načinu obavljanja poslova odjela osiguranja u kaznionicama i zatvorima Pravilnik o izobrazbi zaposlenika u kaznionicama i zatvorima Uprave za zatvorski sustav Pravilnik o načinu primjene sredstava prisile Pravilnik o službenoj iskaznici i znački ovlaštene službene osobe Uprave za zatvorski sustav Ministarstva pravosuđa Pravilnik o načinu rada Povjerenstva za uvjetni otpust Pravilnik o posebnoj zdravstvenoj sposobnosti državnih službenika na poslovima osiguranja u kaznionicama i zatvorima Uprave za zatvorski sustav Pravilnik o matici, osobniku i drugim evidencijama koje se vode u kaznionicama i zatvorima Pravilnik o zaštiti arhivskog i registraturnog gradiva Uprave za zatvorski sustav Ministarstva pravosuđa 22

23 Međunarodni izvori penitencijarnog prava i zatvorska pravila

24 Međunarodni izvori penitecijarnog prava u okviru UN
Opća deklaracija UN-a o pravima čovjeka iz 1948.: ljudsko dostojanstvo (čl. 1.), zabrana okrutnog, nečovječnog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja (čl. 5.) Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima iz 1966.: zabrana mučenja i okrutnog, nečovječnog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja (čl. 7.), humano postupanje i zaštita ljudskog dostojanstva zatvorenika (čl. 10. st. 1.) Odbor za prava čovjeka Konvencija UN protiv mučenja i drugih oblika okrutnog, nečovječnog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja iz i fakultativni protokol Odbor za sprječavanje mučenja

25 Zatvorska pravila i standardi u okviru UN
Revidirana Standardna minimalna pravila o postupanju sa zatvorenicima iz 2015. Mandelina pravila

26 Međunarodni izvori penitencijarnog prava u okviru Vijeća Europe
Europska konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (EKLJP) iz 1950. Europska konvencija o sprječavanju mučenja i neljudskog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja iz i protokoli uz Konvenciju (Odbor za sprječavanje mučenja) Europska konvencija o nadzoru nad uvjetno osuđenim ili uvjetno oslobođenim osobama Konvencija o transferu osuđenih osoba i Dodatni protokol

27 Ostali dokumenti u okviru Vijeća Europe
Europska zatvorska pravila iz 2006. “minimalni” standardi uvažavaju praksu ESLJP i standarde Odbora za sprječavanje mučenja temeljna načela I niz preporuka Odbora ministara Vijeća Europe

28 Pravo EU Povelja EU o temeljnim pravima iz 2000. godine
Sekundarni izvori prava EU Preporuka Europskog parlamenta Vijeću o pravima zatvorenika u EU

29 EKLJP izravna primjena konvencijskih odredbi
mehanizam individualne tužbe (zahtjeva) obvezujući učinak odluka ESLJP

30 EKLJP u ranijoj praksi Europske komisije za ljudska prava i ESLJP:
“teorija pripadajućih ograničenja” (“theory of inherent limitations”): oduzimanje slobode automatski povlači gubitak ostalih prava i sloboda

31 EKLJP Odredbe EKLJP koje se odnose na kazneno pravo u širem smislu
Pravo na život (čl. 2.) - nederogabilno,osim ako je smrt prouzročena ratnim činima Zabrana mučenja (čl. 3.) - nederogabilno Pravo na slobodu i sigurnost (čl. 5.) Pravo na pravično suđenje (čl. 6.) Nema kazne bez zakona (čl. 7.) - nederogabilno Pravo na poštivanje privatnog i obiteljskog života (čl. 8.) Sloboda izražavanja (čl. 10.) Sloboda udruživanja i okupljanja (čl. 11.) Pravo na žalbu u kaznenim predmetima (čl. 2. Protokola br. 7) Pravo da se ne bude dva puta suđen ili kažnjen u istoj stvari (čl. 4. Protokola br. 7) Ukidanje smrtne kazne (čl.1. Protokola br. 13)

32 Presuda ESLJP Golder protiv Ujedinjenog Kraljevstva iz 1975.
zatvorenik osuđen na 15 godišnju kaznu zatvora od strane jednog zatvorskog čuvara identificiran je kao sudionik nasilja, što je kasnije opovrgnuto pravo zatvorenika da svome odvjetniku piše o tužbi zbog klevete koju želi podignuti protiv zatvorskog službenika ESLJP: zabrana zatvoreniku da piše svome odvjetniku predstavljala je povredu prava na pristup sudu iz čl. 6. EKLJP i prava na dopisivanje iz čl. 8. EKLJP odbacivanje teorije pripadajućih ograničenja prava zatvorenika mogu se ograničiti samo na istim osnovama kao i prava ostalih osoba u odnosu na koje vrijedi EKLJP uskoro se razvilo pravilo da je sva korespondencija s odvjetnikom (ne samo ona vezana uz suđenje) privilegirana snažan utjecaj na razvoj sudske prakse o pravima zatvorenika

33 Presuda ESLJP Silver i dr. protiv Ujedinjenog Kraljevstva iz 1983.
tužbe ESLJP zbog ograničenja prava zatvorenika na dopisivanje ESLJP: - načelno zatvorske vlasti mogu otvarati i čitati korespondenciju zatvorenika u svrhu osiguranja sigurnosti u zatvoru i sprječavanja ponovnog počinjenja kaznenog djela ili bijega - osim toga, presretanje korespondencije je prihvatljivo da bi se zaštitila prava drugih zatvorenika, međutim - ne i da bi se zaštitio ugled zatvorskih čuvara - u tome smislu - ne mogu se zaustaviti pisma koja sadrže pritužbe na zatvorske uvjete Sloboda dopisivanja

34 Presuda ESLJP Campbell i Fell i dr
Presuda ESLJP Campbell i Fell i dr. protiv Ujedinjenog Kraljevstva iz 1984. ustanovljeno pravo zatvorenika na odvjetnika u disciplinskim postupcima koji bi mogli rezultirati prolongiranjem zatvorskog boravka osnova za daljnje unapređenje procesnih prava zatvorenika u disciplinskim postupcima

35 Penitencijarno pravo: temeljni pojmovi, izvori, načela
Prof. dr. sc. Elizabeta Ivičević Karas Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu