Отпремање презентације траје. Молимо да сачекате

Отпремање презентације траје. Молимо да сачекате

Zagreb, Hrvatska, travanj Prof. dr. sc. Zlata Đurđević

Сличне презентације


Презентација на тему: "Zagreb, Hrvatska, travanj Prof. dr. sc. Zlata Đurđević"— Транскрипт презентације:

1 Zagreb, Hrvatska, 11.-12. travanj 2019. Prof. dr. sc. Zlata Đurđević
Međunarodna konferencija   INTEGRACIJA UREDA EUROPSKOG JAVNOG TUŽITELJA U NACIONALNA KAZNENA PRAVOSUĐA: INSTITUCIONALNI, PROCESNI I IZAZOVI SURADNJE Zagreb, Hrvatska, travanj 2019. PROCESNI IZAZOVI INTEGRACIJE EUROPSKOG JAVNOG TUŽITELJA U NACIONALNA PRAVOSUĐA Prof. dr. sc. Zlata Đurđević Sveučilište u Zagrebu

2 Ured europskog javnog tužitelja
Corpus Juris Zelena knjiga o KP zaštiti financijskih interesa EZ i EJT Prijedlog iz Nice - čl. 280a UEZ Ustavni ugovor - čl. III-274 2008 – Lisabonski ugovor - čl. 86 2017 – Uredba o provedbi pojačane suradnje u vezi s osnivanjem Ureda EJT 22 država za uspostavljanje EJT kroz pojačanu suradnju: Austrija, Belgija, Bugarska, Hrvatska, Cipar, Češka, Estonija, Finska, Francuska, Njemačka, Grčka, Italija, Latvija, Litva, Luksemburg, Malta, Nizozemska, Portugal, Rumunjska, Slovenija, Španjolska i Slovačka Ne sudjeluju: Danska, Irska, Mađarska, Poljska i Švedska 2018 – Prijedlog Uredbe o zaštiti proračuna Unije u slučaju općih nedostataka u pogledu vladavine prava u DČ suspenzija plaćanja ili zabrana sklapanja novih pravnih obveza učinkovita i pravodobna suradnja s EJT Članak 3. Mjere 1.Poduzimaju se odgovarajuće mjere u slučajevima kada opći nedostatak u pogledu vladavine prava u državi članici utječe ili bi mogao utjecati na načelo dobrog financijskog upravljanja ili načelo zaštite financijskih interesa Unije, osobito: (f) učinkovita i pravodobna suradnja s Europskim uredom za borbu protiv prijevara i Uredom europskog javnog tužitelja u njihovim istragama ili kaznenim progonima u skladu s odgovarajućim pravnim aktima i načelom lojalne suradnje. Članak 4. Sadržaj mjera 1.Može se donijeti jedna ili više sljedećih odgovarajućih mjera: (a)ako Komisija izvršava proračun Unije u okviru izravnog ili neizravnog upravljanja u skladu s člankom 62. točkama (a) i (c) Financijske uredbe i ako je primatelj tijelo javne vlasti: (1)suspenzija plaćanjâ ili izvršenja pravne obveze ili raskid pravne obveze u skladu s člankom [131. stavkom 3.] Financijske uredbe; (2)zabrana sklapanja novih pravnih obveza

3 Stalna vijeća GET/ET + 2 ET
Glavni europski tužitelj + 2 zamjenika Opći nadzor administrativno upravljanje horizontalna pitanja Strateša i opća pitanja Nadziranje i upravljanje pojedinačne istrage i progon optuživanje, odustanak, transfer, preotvaranje Nadzor / kontakti (liaison) daje upute blizak i kontinuirani nadzor Istrage / kazneni postupci nationalni teritorij Koledž Glavni ET + Europski tužitelji Stalna vijeća GET/ET + 2 ET Europski tužitelj Europski delegirani tužitelj = Nacionalni tužitelj EDT vodi predmet EDT asistira u predmetu

4 Koledž Administrativno upravljanje Jedinstveni ured
Glavni europski tužitelj + 2 zamjenika Administrativno upravljanje Jedinstveni ured administrativno ne operativno Strateška, pravna i organizacijska pitanja Parcijalno operativno odlučivanje optuživanje, odustanak, transfer, preotvaranje upute, blizak i kontinuirani nadzor istrage, kazneni postupci Koledž Glavni ET + Europski tužitelji Stalna vijeća GET/ET + 2 ET Europski tužitelj Europski delegirani tužitelj = Nacionalni tužitelj EDT vodi predmet EDT asistira u predmetu

5 Tužiteljstvo? Glavni europski tužitelj ?
Interna struktura tužiteljskog ureda hijerarhijska organizacija centralizirana subordinirana osobno odlučivanje i osobna odgovornost za odluke Glavni europski tužitelj decentralizirana org, nema operativne subordinacije pogrešan naziv: predsjednik / direktor odgovornost za rad EJT godišnje izvješće EP i Vijeću nema ovlasti razješenja razrješenje: ne može obavljati svoje dužnosti ili da je kriv za tešku povredu službene dužnosti ECP is not a European chief prosecutor. Every European chief prosecutor has prosecutorial and investigative powers with regard the all prosecutorial cases. PPO is hierarchical, centralized, subordinated organization and the Chief prosecutor has personal decision-making powers with regard the concrete cases and responsibility for the work of the whole Office. Mislabeling, misnaming – actually the EPP is a president / director / administrative director as in Eurojust, not prosecutor. Responsibility for the work of the EPPO to the European parliament: it transmits report to the European and national parliaments and appears annually before the EP and Council. They are appointing her/him but do not have the power of dismissal (proposal to the Court of Justice). Just administrative duties with regard the EPPO, no material responsibility – reasons for dismissal – not able to perform duties or guilty of serious misconduct. As s/he has no operational powers, no material responsibility for the work of the EPPO.

6 Stalna vijeća Stalna vijeća GET/ET + 2 ET
2 EP ne govori jezik predmeta, spis, istraga ?! Vjerodostojnost: pouka ICC? Ključne tužiteljske ovlasti pokreću, nadziru i usmjeravaju istragu, optužuju, odustaju od progona, nagodba, ponovno pokretanje istrage (čl. 10) upućivanje, preraspodjela, razdvajanje i spajanje predmeta odobrenje ET da osobno provede istragu (čl. 28/4) prekogranična mjera: saslušati EDT i odlučiti (čl. 31/8) obična većina, jedan glas, vijećanje sasluša EDT, odlučuje bez EP (čl. 10/9) procjenjivanje dokaza, utvrđivanje činjenica, primjena zakona, obrazložene odluke SUDSKI NADZOR, PROCESNE POVREDE Permanent chambers - prosecutors do not speak language of the case, file, investigation ?!? - condicion sine qua non in any national or international system - impossible in the criminal trials? - judges are responsible for assessing evidence, determining facts, applying national law, produce reasoned judgment - indictment was filed by the prosecutor that do not understand language of the investigation? - ICC examples that undermined the credibility of the Court, its funding recedes (the judge that does not speak the language of the court, the judge that was not lawyer, the judge that did not write his/her own judgment) - procedural violations, remedy at the national judicial level, - violation of the right to the competent judge – article 6, mutatis mutandis

7 Istražne radnje lista + nacionalne mjere
Minimalna lista istražnih radnji kazna 4 godine (a) pretraga i mjere osiguranja dokaza (b) oduzimanje predmeta i dokumenata (c)  oduzimanje pohranjenih računalnih, bankovnih i internetskih podataka (d)  zamrzavanje produkta kaznenih djela (e)  snimanje elektroničke komunikacije osumnjičenika (f)  praćenje predmeta tehničkim sredstvima, kontrolirana isporuka roba c, e i f – moguća ograničenja u nacionalnom pravu (samo za teška djela)

8 Istražne mjere Materijalne pretpostavke:
opravdani razlozi za vjerovanje za pribavljanje korisnu informaciju načelo razmjernosti Primjena uvjeta i ograničenja u nacionalnom pravu Nema supranacionalnih procesnih pretpostavki minimalistički pristup u normiranju kaznenog postupka zakonitost dokaza?

9 Primjena nacionalnog prava
tužiteljska kontrola ako interna kontrola postoji u nacionalnom pravu jedinstven interni nadzor u Uredu EJT? bez pravnog lijeka za EU građane sudska kontrola tužiteljskih odluka istražnih odluka

10 Supranacionalni elementi
EJT – tijelo Unije primjena EU prava kontrola Europskog suda pravde prethodna pitanja zakonodavna pitanja nacionalni sudovi bez intervencije u konkretni kazneni postupak Konflikt Uredbe i nacionalnog prava Uredba preteže minimalistički pristup u uređenju kaznenog postupka Podijeljena nadležnost ali EJT ima primarnu nadležnost s pravom evokacije konflikt: nacionalna tijela odlučuju o dodjeljivanju nadležnosti

11 Fragmentacija donošenje procesnih odluka učinkovitost, hitnost
tužiteljska kontrola sudska kontrola priznanje dokaza istražne radnje prava obrane

12 DODANA VRIJEDNOST EJT fokus na k.d. protiv financijskih interesa EU
načelo legaliteta selektivnost zbog političkih prioriteta ograničena sredstva nadzor nacionalnih tužiteljstava stalna vijeća europski tužitelj jedini europski / supranacionalni element u nacionalnim tužiteljskim sustavima neovisnost od nacionalnih tužiteljstava nova ekspertiza/stručnost u domaćim postupcima

13 HRVATSKA ESLJP: pravo na učinkovitu istragu rokovi za istragu 6+6+6
rokovi, procesne sankcije, pravna sredstva rokovi za istragu 6+6+6 ET odlučuje o produženju rokovi za podizanje optužnice dana stalna vijeća – 21 dan prekulzivni rokovi osim ako DČ nema stegovnog postupka protiv EDT bez suglasnosti GET ET i stalno vijeće – bez stegovne odgovornosti u Uredbi čl st. 3) U slučajevima iz članka 230. stavka 2. ovog Zakona, ako je do propuštanja roka došlo zbog stegovnog djela državnog odvjetnika koje je utvrđeno odlukom Državnoodvjetničkog vijeća ovlašteni tužitelj može u roku od mjesec dana od dana donošenja odluke Državnoodvjetničkog vijeća, a najkasnije u roku od šest mjeseci od propuštanja roka podnijeti zahtjev za obnovu postupka.

14 Zahvaljujem na pažnji!


Скинути ppt "Zagreb, Hrvatska, travanj Prof. dr. sc. Zlata Đurđević"

Сличне презентације


Реклама од Google